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河南省不断增强生态环境领域立法的系统性、整体性、协同性、时效性_我的网站

一 |     不能怪疫情了，要怪谁？                    “不买东西，今晚就让你回不了中国！”                    “到了免税店让你上不了车。    　　讯 8月14日，河南省政府新闻办召开河南省开展生态环境法典涉及地方性法规清理工作新闻发布会。

二 | ”                    一场普通的泰国旅行，最终以警方介入收场。　　会上，河南省人大法制委员会副主任委员李哲介绍，2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》，对生态环境领域原有法律制度进行系统性重塑、整合编纂，在制度框架、监管体制、责任体系等方面作出重大调整。河南省部分现行地方性法规存在与法典规定不符合、不衔接、不适应等问题，亟须及时清理，避免引发法律适用冲突、执法标准不统一、制度衔接不畅等问题。通过本次专项立改废释，有利于统筹推进高质量发展和高水平保护，积极回应人民群众对优美生态环境的需求，不断增强河南省生态环境领域立法的系统性、整体性、协同性、时效性，切实把法典的制度优势转化为生态环境治理效能，为新时代美丽河南建设提供坚实有力的法治保障。　　7月24日，省人大常委会党组向省委常委会会议汇报了法规清理工作有关情况，省委常委会会议同意将省人大常委会关于打包修改、废止部分法规的《决定（草案）》按照程序提交省人大常委会会议审议。8月1日，省十四届人大常委会第二十五次会议审议通过了《河南省人民代表大会常务委员会关于修改〈河南省大气污染防治条例〉等十九部地方性法规的决定》《河南省人民代表大会常务委员会关于废止〈河南省辐射污染防治条例〉等四部地方性法规的决定》，同时审查批准了郑州、开封等十七个设区的市关于修改115部法规的修改决定。                   近日，一名中国游客在泰国遭遇强制购物的视频在网络传播，导游嚣张威胁游客，并要求删除视频。

三 | 　　按照全国人大常委会工作要求，本次法规清理聚焦五个方面重点：一是对照法典整合30余部生态环境单行法律作出的新规定，同步对河南省法规相关内容进行修改完善。二是紧扣法典落实中央生态文明建设重大决策部署作出的制度规定，做好在河南省的落实与衔接。                   事件一出，迅速在社交媒体上发酵，评论区热议纷纷：                    “中国人坑中国人，比外国人坑中国人还狠。”                    “泰国，看到导游是中国人的直接报警，百分百抓，不抓就曝光!”                    “影响泰国旅游业那肯定要被逮了。三是围绕法典构建的严格规范的法律责任体系，对河南省相关规定作出补充和调整，持续释放从严的工作导向。

四 | 四是聚焦法典对群众关切的环境治理问题作出的积极回应，在河南省落实相关规定，以法治守护民生。五是根据法典明确地方出台相关配套规定的要求，及时制定河南省相关配套制度文件。

五 | 　　河南省现行有效的257部省本级法规中，与生态环境法典密切相关的有87部，经过法规清理，打包废止4部、打包修改19部、拟全面修订9部、拟新制定11部，同步制定配套规范性文件1件。

六 | 　　打包废止4部。”                    “年轻人可以自由行避免这种事，但老人家出去玩儿语言不通，没办法只能跟团。《河南省辐射污染防治条例》《河南省建设项目环境保护条例》《河南省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》《河南省人民代表大会常务委员会关于进一步加强水污染防治工作的决议》等4部法规制定时间较早，相关上位法已作出更为系统完备的制度规定，已经没有继续施行必要，予以废止。　　打包修改19部。《河南省大气污染防治条例》等19部法规，存在立法依据滞后、监管制度不匹配、管控标准不统一、法律责任不衔接等问题，本次进行了集中打包修改，共涉及修改159条、896处。

七 | ”                    议论的背后，也反映出这个曾被称为“全球度假天堂”的泰国，今年有些黯淡失色。　　拟全面修订9部。                   泰国旅游局最新数据预测，2025年全年游客只有3340万，比去年的3550万少了近6%，这是近四年首次下滑。紧扣上位法新规定和全省生态治理需要，对制定时间较早、内容滞后的《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《河南省实施〈中华人民共和国矿产资源法〉办法》等9部法规，逐步进行全面修订。　　拟新制定11部。                   中国游客流失尤其明显，上半年只有230万人赴泰，比去年同期的340万整整少了三分之一。立足完善河南省生态环境法规体系，根据全国人大立法计划和河南省五年立法规划，未来拟新制定《河南省南水北调工程管护及供水条例》《河南省移动源污染防治条例》《河南省绿色低碳转型促进条例》等11部法规。　　制定配套规范性文件1件。                             赴泰游客数量的持续下降，首先冲击的是当地以中国市场为主的中小型酒店业。

八 |                    泰国酒店协会（THA）主席天帕实·猜帕塔拉南提到，“依赖中国团客的酒店，平均入住率下降约50%，尤其是在曼谷和普吉等主要城市。”                    而部分原本专注中国团客市场的酒店，特别是100至200间客房规模的中型酒店，已经开始出售业务。

九 |                    一、泰国为什么不香了？                    实际上，泰国旅游近年来所遭遇的挑战，并非外界通常理解的安全事件那么简单。                   其背后，不只是消费者的旅游偏好在改变，更与价格汇率、安全体验、客群和产品结构变迁息息相关。按照生态环境法典第456条规定，河南省需配套制定列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录地块的具体管理办法。省生态环境厅联合省自然资源厅、省住房城乡建设厅已完成配套规定的制定工作，与生态环境法典同步实施。                   第一刀来自价格与汇率。

十 | 过去一年，人民币对泰铢汇率下跌了3.85%。版权申明：凡注有“”或电头为“”的稿件，均为独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“”，并保留“”的电头。随之而来的机票价格上涨，让不少游客开始重新计算“性价比”。                             常年出游的小A就直言：“王星事件影响有限，真正让我犹豫的，是吃住价格的全面上涨。    。”                    他回忆道，2016年去苏梅，100元人民币能吃喝玩乐很久；而2024年去普吉，每餐都得花100元以上，“性价比下降，自然想去别的地方看看。”                    价格对客流量的影响很明显。从今年市场数据对比来看，日本旅游价格相较疫情期间上涨约80%，但游客人数仅增加20%；相比之下，泰国自由行价格上涨约100%，跟团游价格上浮60%，廉价团几乎消失，游客人数仅恢复到疫情前的25%左右。                   长期来看，游客数量的下滑只是表象，更深层次的问题在于泰国旅游业的结构性变化。                   疫情打乱了原有的产业链条，让廉价团模式难以维持，成本上升，补贴和低价服务逐步退出，价格也随之上涨。

十一 |                    对此，旅游从业者黄剑峰分析道：“追求廉价的老年群体自然减少，而有独立认知的中高品质人群，在同等价格下会选择日韩而非泰国。”                    二、目的地竞争激烈，切走客群                    这一波赴泰游客下降的“温度”，在一线旅行社的订单里表现得最为直接。                   飞象旅行创始人王鹤透露，今年赴泰订单相比去年下降约三成，尤其是普吉、甲米等海岛产品受影响最大；相比之下，曼谷–芭提雅的短线行程仍较稳定，而高端小团和定制行程变化不大。                   与此同时，市场还出现了“临门一脚换目的地”的现象——约四分之一的咨询客最终选择了马来西亚、新加坡或日本。马新两地凭借中文环境和价格可控，转化率最高；日本则以稳定体验吸引了不少中高端家庭。                   与泰国的颓势形成反差的是日本。最新数据显示，今年1～9月累计访日游客人数以历史最快速度突破3000万人。从7～9月消费额看，中国大陆、中国台湾均实现同比增长。                   今年1～7月中国赴日游客超过569万，几乎是同期赴泰国的两倍。韩国和越南紧随其后，分别迎来313万和353万游客，尤其是越南，占其入境游客的四分之一，成为朋友圈里的新晋“网红地”。                   不仅远程目的地受欢迎，泰国周边国家也在悄悄分流游客。                   马来西亚上半年迎来217万中国游客，同比增长35.6%，几乎赶上泰国；新加坡以148万游客稳居中国游客首位。中老铁路开通后，从昆明直达琅勃拉邦的跨境体验，也吸引了更多人尝试不同的旅行路线。                   TOMATO感叹：“胡志明的旅行更舒适、安全感更高，街上少了那些让人紧张的‘奇怪面孔’。”                    值得注意的是，不只是中国游客在“撤离”，泰国其他主要客源国的游客数量也在明显下降。                   上周（10月6日～10月12日）入境游客来源排名显示，除了马来西亚环比增长7.31%，成为泰国南部边境口岸的重要支撑外，韩国、印度和俄罗斯市场则分别下滑30.01%、25.67%和8.38%。

十二 |                              三、使出浑身解数，仍难力挽狂澜                    为了挽回游客，泰国政府和旅游行业祭出了包机、优惠票、节庆活动等“组合拳”。                   旅游局长 Thapanee Kiatphaibool 表示，几项刺激政策推出后，他们正密切关注11月至12月中国游客的到访情况。                   同时，从11月起，来自中国、印度和中东的包机将陆续投入运营，预计2025年第四季度到2026年第一季度，来自中国16个城市的包机总计约731班。                   2025～2026冬航季，泰国航空开始加码中国市场。根据最新公布的计划，中国航点将迎来大幅扩容：                    广州与北京航线每周7班提升至14班；                    长沙、重庆、厦门三地重新开航，每周7班；武汉和深圳也首次加入泰航网络。                        加上上海、成都、昆明等既有航点，中国市场航线覆盖华南、华中和西南主要城市及重要二线城市。                   乍一看，这是一场稳住中国游客市场的“算盘”，但泰航首席执行官Chai Eamsiri表示，真正的目的是想通过曼谷枢纽，把中国游客送往欧洲和澳大利亚，同时将欧美、澳大利亚旅客带入中国。                   除了抢占中转市场的考量外，泰航扩线的另一层原因，是大批泰国游客正涌向中国。                   相比日本动辄2万泰铢的机票，往返中国仅约1万泰铢，飞行时间更短、航点更多，性价比明显。

十三 |                    社交媒体上，成都、重庆街头常见的泰国面孔，正印证着这一趋势。                                       然而，尽管算盘打得精明，飞机产能不足等问题仍让扩线计划充满变数。                   欧洲航线扩张需要大量宽体机，但波音与空客的产能有限，新飞机交付普遍延迟。短期内，增班只能依赖租赁飞机，如果租不到足够的宽体机，部分新航线和加班计划可能不得不缩减。                   同时，泰航计划到2026年底再引进约17架窄体机，主要服务亚洲航线。                   据彭博数据显示，泰航约一半收入来自亚洲航线，欧洲航班占收入三分之一。尽管欧洲、印度和澳大利亚航班需求旺盛，下半年核心业务盈利预计保持强劲，但航线扩张能否完全缓解客源下滑，仍存在很大变数。

十四 |                              四、红利大潮褪去，全新挑战浮出水面                    可以预见，在未来几年，泰国将不再享有“一家独大”的流量红利，而是要在日韩、马来西亚、新加坡等多个热门目的地的夹击下，重新找到自己的竞争位置。

十五 |                    旅游业的底层逻辑已经变了。

十六 | 曾经以低价团体为支点的“赌团模式”，在消费者对品质、透明度和安全感的呼声中逐渐失效。市场不再是靠补贴换来的数字游戏，而是要靠体验打动人心。                   就如黄剑峰所言，“泰国就像一个旧模式的病人，正在失去原有的造血机制，而新的模式尚未完全建立——这个‘治病疗养’的过程，参考海南的发展曲线，可能至少需要五年。”                    而这一轮全球游客的“集体转向”，也逼迫泰国必须正面回答一个问题：在竞争愈发激烈的市场中，它还能提供怎样独特且不可替代的吸引力？                    “泰国在2026年仍有机会，尤其是部分海岛目的地。”黄剑峰指出，“从苏梅、甲米等切入，连接重新出发的中高端自由行人群，或许就是下一轮复苏的起点。”                    确实，从自由行、高端定制，到海岛疗愈、文化深游，市场需求仍在，只是路径已经改变。流量红利褪去后，旅游的竞争回归本质——拼的是产品、服务和体验。                   失去了“首选”地位的泰国，还能用什么让人“再选一次”？这将考验的，正是它在新周期中重新定义自身价值的能力。                   本文来自微信公众号：环球旅讯，作者：罗銮銮。

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Published on:03:35:15